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蘇州援疆:新絲路上再出發

發布時間:2015-08-04

走進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,忙碌的施工場面,一座座拔地而起、美輪美奐的建筑,不僅讓人們看到新時期新疆的建設速度,也讓人們看到這片我國向西開放“試驗田”的全新形象——這是世界上目前唯一一個橫跨兩國的自由貿易區。

說來也神奇,當我們離開小橋流水的江南古城,飛越祖國4500公里的疆土,來到這位于邊境上的古絲綢之路商埠重鎮時,感覺卻特別親切。有了對口援疆這層關系,蘇州與新疆之間的距離拉近了,也讓這原本陌生的地方漸次清晰和熟悉。

2010年初,蘇州根據中央新一輪援疆工作部署,對口支援新疆鞏留縣、阿圖什市和合作共建霍爾果斯經濟開發區。重任在肩,蘇州舉全社會之力深入開展援疆工作。據不完全統計,截至2014年底,蘇州共上繳省援疆資金超17.15億元,實施援疆項目168個,還通過其他渠道積極籌措計劃外援助資金4570余萬元,捐贈各類物資折價超700萬元。

時光匆匆而逝,經過一批又一批蘇州援疆干部的不懈努力,蘇州,不僅用“蘇州速度”刷新著對口援疆工作的“進度”,更在用新時期的“蘇州質量”、“蘇州標準”推升著對口援疆工作的“高度”;不僅把蘇州的資金、企業、項目、人才引入這片土地,更要把“蘇州精神”、“蘇州情懷”書寫在這片土地上。

就在新疆維吾爾自治區成立60周年這個重要的時間節點,記者跟隨蘇州援疆采訪團遠赴新疆“登門造訪”。站在這片充滿希望的土地上,與我市三個援疆工作組的援疆干部們深入交談,親眼看到蘇新中心、霍爾果斯行政服務中心等一批鐫刻蘇州印記的項目正成為當地的新地標,更深刻地體會到兩地在共同追夢的征程中結下的深情厚誼。

本報記者 薛卿

從蘇州援疆項目的蘇新中心工地出來,只見遠方金色的陽光一道道傾瀉下來,閃耀在潔白的雪山上,而同時,緊挨著的云層卻漆黑一團,如同移動幕布,所到之處皆大雨傾盆。那種壯美,那種炫目,在沿海城市是不可能遇見的。就像蘇州人習慣了小橋流水,習慣了城市園林,在開貨車的哈薩克青年和皮件商販的臉上,并不能尋到對此景的欣喜若狂。大自然的壯美只是他們的生活背景,他們沉浸在現實紛紜的世事里,他們更加關注身邊日新月異的變化。

這是一片神奇的土地

從上海飛抵伊寧,近4500公里的飛行距離,近9個小時的飛行時間。再在218國道上飛奔2小時,一整天的時間跨度,采訪團終于來到霍爾果斯特區。以往的一片戈壁,民間形成的邊境口岸,如今設立了舉世矚目的中哈國際邊境合作中心,勾畫了無限商機的特區景象。

2007年,在中國、哈薩克斯坦兩國的推動下,作為上海合作組織框架下的經貿合作示范區,中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設在兩國邊境正式啟動。隨著2010年5月中央確定設立霍爾果斯經濟開發區、實行特殊政策,新一輪援疆工作的展開,這座與哈薩克斯坦隔河相望的西部邊城,日益煥發出奪目的光彩。

在新一輪援疆工作中,霍爾果斯經濟開發區作為新疆實現跨越式發展的重要增長極,成為了這整盤棋的“棋眼”。同時,在被譽為“中外經濟技術合作典范”的蘇州工業園區的帶動下,霍爾果斯經濟開發區開始站立在一個新的起點上,樹立起“高標準”。

蘇州援疆干部、霍爾果斯經濟開發區黨工委委員、管委會主任助理華卿玉是采訪團在霍爾果斯當地見到的第一個蘇州人。我們希望為新疆帶來新的理念、先進的工“作方法和新的生活方式。你們一定要到蘇新中心看看!”說著,他指向不遠處的一個大型商貿綜合體,位于霍爾果斯口岸中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內的蘇新中心。

這棟外觀宏大的現代風格建筑是集貿易、辦公、企業信息服務、金融服務等于一體的大型綜合體。站在蘇新中心的21層高樓上,對面霍爾果斯口岸地區中哈兩國的發展情況盡收眼底,一邊是如火如荼開發建設熱潮,一邊還是寂靜待開發的戈壁灘。這個由蘇州國資企業投資的項目無論在推進速度上,還是建筑的標準上,都在為其他的項目樹立一個標桿。

2011年5月,由蘇州國資項目投資、注冊資本3億元的蘇新置業有限公司落戶霍爾果斯。公司總投資約15億元建設“蘇新中心”大型商業綜合體、東部產業轉移園”“、東“部產業轉移園集宿區”三個大型項目,總建筑面積約40萬平方米。項目于當年3月立項,短短3個月的時間完成了立項、設計、土地掛牌、建設招標等程序,于6月20日在霍爾果斯開工建設。

據華卿玉介紹,蘇新置業入駐合作中心不是最早,但其項目推進的速度卻是最快的,充分顯現出“蘇州速度”“。一石激起千層浪”,在“蘇新中心”項目的迅速推動下,周邊的項目紛紛開始動工,一些猶豫不決的企業也開始投資。目前已有18個項目入駐合作中心,總投資約300億元。中國新興集團、加拿大高登仕集團、新疆華邦集團、慶華集團等重量級企業投入巨資打造的國際會展中心、五星級酒店、綜合寫字樓等項目有的正如火如荼地建設中,有的已基本建設完成,進入裝修階段。

走進合作中心配套區“東部產業轉移園”,一幢幢帶有玻璃幕墻的廠房像是賓館酒店,了解后才知道原來是標準廠房。工作人員介紹說,項目根據現代園區理念,按照國內一流、歐美標準來建設標準廠房,集宿區”里配套有餐廳、超市、診所等,企業來了之“后能夠立即投入生產。一方面,項目提升了基礎設施配套能力、產業的承載能力;另一方面,對于今后“寸土寸金”的霍爾果斯經濟開發區來說,項目實現了土地的集約化利用,節約了資源。

在霍爾果斯,蘇州援疆干部、霍爾果斯經濟開發區管委會主任吳文祥接受了本報記者的采訪。崇尚實干的他,為記者提供了一組數據:2014年,開發區完成地方財政收入5.29億元,較上年增長37.3%,其中公共財政預算收入2.79億元,較上年增長33%;完成社會固定資產投資23.6億元,較上年增長2.3%;招商引資到位資金20億元,較上年增長22.2%。

“如此高的增長率是來自內陸的城市管理者無法想象的。沒有吃苦精神不要來新疆,不想干事也不要來新疆,但是一旦來了,就會發現,這是一片神奇的土地。”吳文祥說。

讓成果直接惠及百姓

“建好學校,孩子讀書方便,以后孩子不能像我們一樣種地放羊,學漢語才能有前途。”在由張家港市支援的鞏留鎮,健康路以北、雪嶺路以西,這塊占地面積115.45畝的土地上,鞏留縣第二小學異地新建項目拔地而起。正在進行外墻粉刷的工匠卡哈爾·伊明是土生土長的鞏留人。今年秋天,新校舍將投入使用,他的女兒也將在這嶄新的課堂里就讀小學一年級。他說,2014年初,聽說這里要建造一所新學校,附近的居民留下了這句話。

新疆鞏留地處伊犁哈薩克自治州中部,為伊犁河谷東部中心城市。歷史上屬漢代西域36國中的烏孫國,曾為草原絲綢之路上的重要驛站。“鞏留”漢語的意思為“鞏固長留”,哈薩克語為“九水環繞之地”。聽當地人說,新疆是個缺水之地,而鞏留恰恰常年多雨,境內有大小河流40余條,在全疆屬于水資源豐富的縣。確實,乘坐大巴進入鞏留縣城,空氣雖然滾燙但與新疆別處相比多了一份濕潤,井然有序的城市面貌,也與我們的港城多了一份神似。

去年5月,第二次中央新疆工作座談會指出,新疆工作要堅持就業第一、教育優先。把教育搞上去,是實現新疆經濟發展、社會進步和長治久安的良策,也是擴大就業、改善民生的基礎。對口支援鞏留縣,深感責任重大的張家港謀劃在先,也就在去年5月,由其援助建設的6個民生項目在這里集中開工。總投資6000萬元的鞏留縣第二小學異地新建項目名列其中。張家港援疆干部、鞏留縣委副書記王松石表示,這一項目的建設,將進一步優化鞏留縣教育發展布局,提升學校教育質量和辦學水平。

在新校舍施工現場,記者見到了鞏留縣第二小學副校長李美義。他告訴記者,新校舍主要建筑物有7棟,可以容納學生2500-3000人,可以徹底解決原校址校園擁擠、校舍短缺等問題。學校基礎建設中體現兩大“超前意識”,一方面是超前的規劃,按照“現代氣息、地域特色、蘇州元素”進行規劃設計,利用蘇州建筑設計人才優勢,由來自蘇州的團隊進行設計與完善;另一方面則是“超前思維”,落成這所高規格的校舍,這一教育“大手筆”將引領教育援疆進入3.0時代。

值得一提的是,“蘇州質量”和蘇州援疆人的“用心”在校舍的設計細節中體現,也給當地人留下了深刻的印象。李美義給記者舉了一個例子,為了讓少數民族學生體驗“更完美”的教育感受,設計方特意對不同時間維族和漢族學生的學習情況進行了調研,他們發現,和漢族學生喜歡較長時間待在室內不同,維族學生比較喜歡在室外學習和活動。規劃方據此設計了風雨操場以及400米塑膠跑道田徑場、10個籃(排)球場,地域特色和現代氣息深入融合一體。

“我們不光是來造學校的。”在接受本報記者采訪時,王松石說,本輪援疆,張家港市共選派了9名教師、5名醫生來鞏留支教支醫。9名支教老師分別來自張家港的6所學校,來鞏留后全部在鞏留高級中學任教。一年半以來,全體教師認真抓好教學業務。他們針對學生的實際情況,堅持因材施教、因人施教,努力使不同層次的學生在原有基礎上都能得到提高。2014年由張家港老師帶教的高三年級本二達線率達到81%,高考成績取得了新的突破。

采訪中,記者發現,不僅僅在鞏留,為了讓援疆成果直接惠及百姓,蘇州圍繞教育、醫療和住房等民生問題精準發力,把資金和資源向基層傾斜,向保障和改善民生傾斜。據蘇州市發展和改革委員會統計,張家港市、昆山市和工業園區援疆工作組,把改善民生作為援疆工作的重點,70%以上的援疆資金直接用于民生項目和工程的建設,著力解決各族群眾生產、生活中最直接、最現實、最緊迫的問題,使各族群眾都能充分享受到蘇州對口支援帶來的新變化和新實惠。而受惠的各族群眾也開始過上現代文明生活,對未來充滿了新的期待。

新絲路上援疆再出發

“第二次新疆工作座談會后,援疆更強調軟實力、智力、民生支援的作用,目標、要求也更細致和明確。”伊犁州商務局副局長王勇在接受本報記者采訪時表達了自己觀點。他將蘇州援疆工作的一系列新做法,解讀為反映出“援疆在當下面臨著新的形勢、新的課題”。

在他看來,先后兩次中央新疆工作座談會是新一輪援疆中的兩個重要節點。“第一次中央新疆工作座談會要求對口援疆力度進一步加大,啟動產業、教育、醫療、智力、文化等全方位援疆,實施效果是比較好的,但是從長遠目標來看,還有差距。第二次新疆工作座談會后,則更強調軟實力、智力、民生支援的作用,目標、要求也更加細致和明確。”

王勇認為,借助智力援疆在當地培養一批管理、科技人才,非常有必要。“這里所說的智力援疆,絕不僅僅指把蘇州的優秀人才留在新疆,更重要的是通過在當地培育和塑造一批人才,激發和提高當地人自主創業的激情,提高自身發展能力。”王勇說,改革開放30多年來,蘇州積累了很多獨到的經驗,雖然做法不能照搬,但很多觀念、意識對新疆的發展是非常有借鑒意義的。

事實上,從2013年底至今,蘇州對口援疆的三個工作組分別采取多種形式培養人才,努力為新疆打造一支撤不走的人才隊伍。僅張家港一個地區,2014年就組織實施了10個班次178名鞏留教育、衛生、農牧、基層干部人才赴張家港學習培訓。引進張家港教育、醫療、城建、規劃、園林等各類人才63人次來鞏留開設講座、交流互動,5000余名干部人才受益。

在全新疆唯一一個授權式服務中心——霍爾果斯行政服務中心,綜合業務一科科長劉雨接受了記者的采訪。據他介紹,該中心是由蘇州工業園區援建的“交鑰匙”民生工程,由蘇州工業園區出資援建,建成后交由霍爾果斯經濟開發區管理使用。為了能夠讓當地更快適應園區的模式和理念,霍爾果斯援疆工作組舉辦了行政服務中心培訓班,35名干部赴蘇州進行為期13天的跟崗及考察學習。而劉雨也名列其中。

“去年7月,要籌備行政服務中心時,我們去了蘇州工業園區培訓兩周時間。形式都是采用對口培訓,是工商局的就到工商的窗口去跟他們共同工作,我是環保局出來的就是跟著環保窗口的學。”對于這段經歷,劉雨作為霍爾果斯當地人有著深切的感觸,“理念差別太大了。過去我們這兒辦事,涉及到的部委辦局都要挨個兒跑個遍,審批的流程也很多。一個項目審批差不多要兩個月左右。現在一站式全搞定,不光百姓用不著來回跑,連審批時間都縮短到了原來的六分之一。”

采訪中,記者了解到,受益者并不只劉雨一個人。多年來,蘇州不斷加大對受援地干部人才培養的力度,多措并舉,積極推進干部人才交流,使受援地各族干部群眾思想觀念發生可喜變化,求發展、謀富裕、思穩定、促和諧的積極性空前高漲,對新疆實現跨越發展和長治久安充滿了信心。

根據蘇州市發展和改革委員會統計,2011至2013年,全市先后接收并完成了二批共計1293名新疆籍克州、伊犁州普通高校畢業生在蘇培訓任務,接收并完成了1265名新疆受援地崗位實習學員在蘇實習任務。通過定向培訓和實習,使未就業高校畢業生進一步增進了民族感情,增強了對祖國、對中華民族的認同感,增強了加快建設新疆的責任感、使命感和緊迫感,也增強了受援地區基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。